乌克兰战时状态下绷紧三年多的戒严之弦似有松动迹象。
据环球网消息，乌克兰总统泽连斯基12日提议，允许22岁以下乌克兰男性公民出境。而现行规定限制在18岁以下。
按照乌克兰政府的设想，放松男性公民出境年龄门槛意在“变堵为疏”，应对乌克兰学生人数下降以及年轻人才外流的风险。
但也有观点认为，泽连斯基或许另有考量——向年轻人示好以挽回自己下滑的支持率。
从18岁放宽至22岁
当天，泽连斯基在社交平台“电报”上提出这一建议。
在一份声明中，泽连斯基表示，已指示政府和军方共同努力简化乌克兰年轻人的出境手续，并提议允许22岁以下男性公民离境，不再施加任何限制。
“我相信这是一项积极且有价值的举措，将帮助许多乌克兰年轻人与祖国保持联系。”泽连斯基说。
他强调，这项措施将有助于年轻人出国求学，未来也能带着所学回国，贡献所长。
舆论指出，这一提议意味着男性获准出境的年龄限制从18岁放宽至22岁，乌克兰实施三年多的戒严政策似乎正在放松。
2022年2月乌克兰危机升级后，为确保兵员储备充足以应对战时状态，基辅迅速实施戒严，禁止18岁至60岁男性离境，仅留学生、残障人士、有多名子女者、志愿者等除外。同时，当局还发起大规模征兵运动。
然而，戒严令执行后却适得其反，导致许多青少年赶在18岁生日之前离开乌克兰东兴证券，以避免旅行禁令。
根据乌克兰“独立反腐败中心”今年6月的一项研究，2024年，进入高等教育机构的乌克兰学生人数仅有19.7万，为9年来最低水平。学龄儿童人数也降至30年来最低水平。
研究还显示，离开乌克兰的很大一部分人是17岁男孩，他们希望在18岁被禁止出境前获得行动自由。
年轻人口外流引发乌克兰国内对长期人才流失的担忧。
专家警告称，如果这种趋势持续下去，乌克兰可能会失去大量最有前途、最雄心勃勃的年轻人。
面对大规模人口流失和大学申请率下降，乌克兰国内已就松绑战时戒严令展开讨论，泽连斯基的提议被视为最新进展。
上月，乌克兰最高拉达（议会）主席鲁斯兰·斯特凡丘克表示，议会正在讨论允许18岁至24岁男性出境的可能性。
斯特凡丘克说，18岁至24岁的群体免于被征兵，但却没有机会行使其他权利。因此必须找到一种机制，让他们能够行使这些权利。
打“民粹牌”提振人气？
还有观点认为，泽连斯基眼下处境不妙：乌克兰前线遇困——俄罗斯不断推进夏季攻势，外交受挫——即将举行的美俄峰会没让基辅“上桌”，泽连斯基本人在国内遇到挑战、声望下降，抛出这一建议或有打“民粹牌”以提振支持率的考虑。
“泽连斯基现在所做的一切都只有一个目的——赢得国际社会、美国总统特朗普和乌克兰人的认可，因为他的支持率下降了。现在一切都只是为了激发民粹主义。”“另一个乌克兰”运动执行委员会主席罗曼·科瓦连科说。
近日民调显示，由于对腐败问题和战争处理方式的不满，乌克兰民众对泽连斯基的信任度降至近半年来最低水平。
与此同时，乌国内对政府强制和扩大征兵的抵制也日趋激烈。
冲突三年多来，乌克兰有生战斗力折损严重。乌军总司令瑟尔斯基曾表示，每月征兵三万才能抵抗俄军。
为向前线输送兵员，基辅出台一系列“扩招”措施。
2024年，泽连斯基签署《兵役法》修正案，将征兵年龄下限从27岁降至25岁。
今年，乌克兰国防部还发起一项针对18岁至24岁男性的自愿征兵运动。
上月，泽连斯基又签署一项新法案，允许招募符合条件的60岁以上乌克兰男性入伍，可签署为期一年的服役合约。
上述措施整体效果有限，还引发不愿入伍的被征召者与征兵官员之间的冲突。
比如，针对乌军征兵处等机构人员的袭击事件日益频繁。
与此同时，逃避服兵役的现象也越发普遍。
乌克兰所有年满18岁的男性必须服基本兵役，但只有年满25岁才能上战场。一些潜在的应征者会通过贿赂、伪造证件等手段逃避服兵役。
有分析认为，基辅未必会兑现承诺，放宽旅行禁令。因为眼下前线兵力严重不足，扩大征兵又效果不佳，如果再对年轻人出境开口子，无异于将乌克兰推向绝境。泽连斯基在迈出这一步前会再三思量。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com)东兴证券
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